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  前 进 一 步

--里士满林无大路选线方案研究

  这里用了仅有的一些资料,对泽西海岸的问题作了研究和建议。泽西海岸的形成过程和价值也是很单一和突出的,即从海洋中求得生存的问题。不过,这些自然表现出来的价值是否能加以比较和度量,使那些善良和谨慎的人在采取行动时能有遵循的标准呢?尤其是象泽西海岸,这是一个引人注目的,对人产生威胁的例子,同样的生态学的方法能否用于更复杂的问题上或用于不那么引人注目的但是有某些价值的地方呢?

  研究一条重要公路的问题,给了我们极好的机会,证明,通过合理的反映社会价值的方法,自然演讲过程就能被解释为价值。只是要放弃经济模式和以人为宇宙中心的冷漠无情。

  公路是个特别值得研究的问题。假如有人要寻找一个例子,说明头脑简单地坚持单一目标,分裂的看问题而不采用综合的观点,以及对自然变化过程漠不关心,(事实上这是一种反生态学的观点),那反立刻会想起公路和它的建造者。当然也有其它一些追求名誉地位的人,他们敢冒抵毁圣坛和亵渎神牛的危险,但是公路的委员和工程师们,由于他们生活方式和职业的原因,对生态问题无疑是最无动于衷和市侩式的。

  在公路设计中,问题已缩小为极简单和最老生常谈的一些词,即:交通、容量、设计速度、通行能力、中面、结构、水平与垂直定线等等。这些考虑和十分虚假的成本--效益公式相结合,这种缺乏远见的习惯做法纪的结果能在土地上的条条伤痕和城市中看到。

  还有谁能象公路委员们和工程师们那样傲慢和对公共利益和公众意见无动于衷呢?他们所到之处,口袋里装满了钱,不异用实现他们狭隘目的费用的百分之九十巨款行贿,大自然将许多美丽的河流和河谷给了我们,可是我们却要破坏他们:如巴尔的摩的琼斯瀑布费拉德尔菲亚的斯库尔基尔河、华盛顿的我克河斯塔腾岛的美景,普林斯顿附近的斯托嶷布鲁克一米尔斯通河谷等等。先辈将许多城市、具有历史意义的地区和建筑要支解它们:例如新奥尔良和波斯顿、旧金山和孟菲斯。城市见风使舵速路横穿黑人居住区,但这并非是对黑人的歧视,虽然通过黑人和穷人区是比较容易些,但这与黑人与白人、穷人和富人无多大关系。把城市搞得支离破碎以后,下一步轮到谁呢?毫无疑问,就是那些金国特别美丽的地区,那里必须要有游览公路。公路基金中由汽油税积累起来的钱必须花掉,美国最有权力的院外集团下定决心要这样做。他们对于一些迫切需要,如使城市富有人情味、减少贫困或改善教育等是无动于衷的,而在风景区的游览公然要被毁掉。在这样处理的风景区中,景色只能变坏。

  然而,过去的情况并不尽此,今天也并不需要如此。四十年前,当构想出第一条现代公路--布朗克斯河的林园式大路时,当初是非常令人鼓舞的。其目标不只是满足交通的需要,而且利用这笔公共资金,恢复了这条肮脏的河流和被毁坏的景色,创造了新的公共价值。这一任务完成了。在满足单纯的交通需要的同时,这条公路成了改善景观和为驾驶者提供满意的观赏景色的一种方法。在那些景色忧美不需整治的地区,修建公路是在满足交通需要的同时,尽可能地减少破坏,把景观优美的地点利用和显示出来。在三年代构想的纽约韦斯切斯特县林园大路体系、帕利塞德林园大路,最明显的例子或许是蓝岭林园大路的盘山道,它们都实现了一述的目标。当时这些公路都是由风景建筑师(环境美化专家)设计的,而现在很显然,风景建筑师对自然美、历史建筑景观的恢复,以至于规划设计顺应地形条件等等的尖心和考虑,好象成了汽车化的美国建立公路体系的障碍。因此,公路设计任务就干脆交给工程师们,他们出于本能和训练,最适合于去损害和丑化城市和风景而毫不后悔。风景建筑师从此就被聘用来在遭受创伤的风景上抹抹药膏。

  水暖工是社会最重要的面员,没有他们的服务,我们的文明礼貌世界是不能忍受的;但是我们不要求水暖工去设计城市和房子。对公路来说也是如此:工程师在研究汽车这一运行物的动态与静态的规律时,确实是个行家。他以道路的结构和路面的确很了解;他们的业务是不可缺少的。俣是关于汽车中的人,把他作为物物下演讲过程中,土地具有与之相互作用的性质,这一点他是不知道的。因此他们的专长不是设计什么路,而仅仅是设计组成公路的结构部分。所以,他们的工作应在那些对人和土地更了解的人作出规划之后。

  公路道路局与州公路局采用的传统方法,包括计算一条拟建中的公路设施能带来的节约和成本。节约包括:时间,运行费用和减少事故等方面的节省。成本包括:建造和维护费用。必须使节约与成本的比例不少于12:10。在成本一效益分析得出结论之后,再来考虑质量的因素,而且仅仅是轻描淡写的。

  改进的方法该除了考虑一般的自然地理、交通和工程标准之外,还要结合资源价值、社针价值和美学价值来考虑。简言之,这种方法应将具有最大的社会效益和最小的社会损失的公路路线显示出来。这就提出了许多困难的问题。显然,必须把许多新的考虑因素加到成本一效益公式中去,而这些因素中有不少是无法用价值计算的,如方便,健康等等。而现行的公路成本一效益分析法仅仅把近似的货币价值划归为方便,而方便却和健康及美一样是难于量化的。

  州际公路应取得最大的公共和私人的利益,要做到:

  1、 增加交通活动的机动性和敏捷性,使人感到方便,愉快和安全;

  2、 保护土地、水体、空气和生物资源,并提高资源价值;

  3、 促进城市更新,大城市地区与区域的发展,工业、商业居住、娱乐 、化共健康,环境保护与美化等一系列公共目标和私人目标的实现。

  4、 产生新的生产用地,保护和增强现有的土地利用。

  这些标准包含了传统的选择路线的标准,但是扩大了它们的社会责任范围。公路不再仅仅考虑在其通行权以内的一些汽车运行问题,而且更要考虑它影响地区内自然,生物和社会的变化过程中的情况。

  公路从而应作为一项重大的公共投资来考虑,这些投资对其影响范围内整个人民的经济、生活方式、健康和观感将起作用。在选择公路的线路位置和进行设计时应考虑这些扩大的作用。

  显然,公路的路线应当作一项多目标的而不是单一目标的设施来考。当公路路线按多目标考虑时,可能会出现彼此矛盾的目标,这也是自然的。如同其他多目标的规划一样,我们的目标应是谋求取得最大的潜在的综合社会效益而使社会损失减少到最小最小。

  这就是说,迎合带有陈见的几何标准,两点之间距离最短的路线不是最好的。在便宜的土地上的距离最短的也不是最好的路经。最好的路线应是社会效益最大而社会损失最小的路线。

  现行的成本一效益分析法,当应用于公路选线时骨两大组成部分:1、建议中的公路设施在时间,运行和安全等方面带来的节约;2、工程、土地和建筑物的征购、财政管理、建造、运行和维护等总费用。

  从信贷方面来看,把所有公路获得的经济利润予以分配,似乎是合理的。顺因为这些利润往往是由农业用地转变为工业,商业或居住用地等土地利用的提高而得来的。这些土利用的价值确实是很大的。某些有利地段可能是公路成本的若干倍。但是公路也会减少某些地区的经济价值;会危害健康,带来噪声及危险;破坏社区和公共事业机构的完整性,降低居住区的质量和风景历史和娱乐的价值。

  既然如此,显然有必要把一条拟建的公路路线方案产生的全部结果都提出来,而且要将这些结果按收益,节约和成本加以区别。某种情况下,这些结果能用价格来衡量,能划分为可折价的收益、节约或可折价的成本。但在另外一些情况下,当用价格评价困难时,某些因素可以划分为不可折价的收益,节约或不可折价的成本。

  下面是一张收支平衡表,列出了解构成收益和成本(费用)的大部分项目,此表将显示出最大社会效益的路线。

(缺页:53)

  说,其革新是一致的,即大自然像一个别大网。包罗万象,它内部的各种成分是互相作用的,也是有规律的相互制约的,它组成一个价值体系,因它本身具有供人类利用的可能,但人类对大自然的利用应用应有约束。

  假如我们能接受这个初步的假设,我们就可以进入第二步。即:假如物质的,'生物的和社会的演讲过程的作用由价值来代表,那么任何建议的方案都有对演讲过程产生影响。人们总是要求那些土地的变化带来好处,而且能增加价值。但是土地利用的改变经常会带不损失。提供新的价值而没有损失的建议可能是一个最好的方案。但这+是少有的,未必可能,因此假如新的价值超过招来的费用,我们也就满意了。不过,这些费用中最好不要有不可恢复的那些损失。社会利益最大而社会损失最小的方案应是最优方案。这右称之为社会效用最大的方案。

  从本质上看,这种方法包含了用价值的形式对某地区有关的土地、水和空气的某些变化过程的作用进行鉴别。将它们的作用划分成等级,例如最高的土地和价值最低的土地,最有价值的水资源和价值最小的水资源,生产价值最大和最小的农业用地,野生动物最多的栖息地和对野生动物没有多大价值的地区,景色十十分优美和不好的地区,历史建筑的多少等等。一条公路将在某一地区出现和穿过,会破坏某些价值。经过什么地方损失最小呢?公路建设需要某些条件这是无疑的,例如有利的坡度;优良的革新材料,石料、砂子和砾石等建筑材料;不有其他一些因素。有利的环境条件意味着节约,相反的不利因素也就是费用增加。尤其是公路要有意识地安排在产生新的价值的地方。例如:邻近交叉口的土地利用建设密度会更高和更具有生产价值,新的价值包括使乘坐汽车的人感到愉快,为旅行者增加方便。这种方法需要我们把社会发展过程、自然资源和美丽的景色作为价值都包括进来,从而获得最大的利益而代价最小。

  我们能鉴别影响一条公路的工程建设的诸关键因素和将这些因素按最小至最大的造价加以分级。我们能鉴别社会价值,把它们由高到低分级。自然地理方面的障碍,包括需要很多构筑物,革新条件差等等,会引起很高的社会费用。我们 能奖这些因素加以区分并表示出来。例如,我们把自然地理因素划成图,色调较黑则表示费用较大。同样地我们把社会价值划成图,色调较黑的表示社会价值较高。我们制成畋片是透明的。当把这些因素重叠在一起时,社会代价最小的地区也就是图上色调显得最淡的地方。

  但是必须认识到还有一个重要的限制条件。毫无疑问,同一个类目中是可以分等级的,而类目与类目之间是不可能分等级的。例如:一单元野生动物的价值和一单元土地价值,或者一单元游憩价值和一个具有飓风危险的单元,完全是不可能相比的,我们所能做的一切,就是要区分各种自然的社会的变化作用大小,并把它们叠加起来。经过叠加以后,我们就能最大限度地看到综合的社会价值,既可看出最高的,也可看出最低的。这样我们可以找出穿越所有类目的、社会价值最小的地区的线路。要制定价格,但是,对公共事业机构、风景质量、历史建筑以及制定了价格,但是,对公共事业机构、风景质量、历史建筑以及其它一些社会价值,要给予精确的价格看来是不可能的。

  接着要承认各种因素的参数应是来相等的。某一特定的地区,就其本身来考虑,现有的城市化和居住质量可能要比风景和野生动物价值更重要。不过,假设自然地地理障碍和社会价值高度集中的地方,就不应考虑公路建设;而没有这此因素的地区应认为是值得考虑的地区,这种推断是合理的。

  虽然这种公路选线方法还不是很精确的,不过它的优点是结合目前采用的参数据,以及增加了对新的重要的社会因素的考虑,显示出线路位置的特点,可以进行比较,把社会价值和损失(费用)的总和揭示出来。尽管这种方法可能带有不甚精确的局限性,但这确实扩大和改进了现有的方法。

  前面的讨论,着重在找到包含最低社会价值的自然地理走廊,作为公路优先考虑的路线。我们讨论成本一效益分析法时,我们提到建议的公路在创造新价值中的作用。这一点值得进一步的强调。在公路的起点和终点界限内,考虑到自然地下的障碍和社会价值的压力,公路应被用来在适当的地点创造新的和生产必土地利用的一项公共政策。在任何类似的分析中,成本一效益计算应要求任何价值的减少应从增加的价值中扣除。此外,风景价值应考虑到其可能增加价值。当然,一条道路,既满足自然地下的要求,避开社会损失大的地方,在适当的地方创造新的经济价值,同时又能提供满意的景观,这是可能的。

  不管这是不是一项自觉的精明行为,公路一般都能创造新的价值。没有规划,新的价值可能取代现有的价值,而即使能得到些净收益,肯定也会有相当大的损失。

  几年前,我在普林斯顿作过"论生态学观点"的演讲。我赞扬了这个综合科学的判断力和处理问题的能力。第二天人们要我应用生态学的方法为德拉华至拉里坦河线选用的几乎全是宝贵的和美丽的土地,这个田园风味地区的居民受到了威肋,给该地区带来了极大的破坏;它的代价最大而得到和利益最小。愤怒的民众自己组成了1-95号公路德拉华一拉里坦委员会。面对时间紧迫,资金短缺的问题,上面概略介绍的方法被彩用了。透过许多张透明的胶片,尤如光线通过一个着色的玻璃窗,社会费用最小的线路就显示出来了。这种方法的作用真是立竿见影,接着作出一个又一个的方案,经过三十四个路线方案的比较,原来建议的公路逐步改变为作者最终建议的方案。

  如果说这就是生态学方法,那是过分了。但至少可以说,这里确实应用了反映社会的,资源的和美学价值的数据,不过,这些数据是是匆忙地收集和粗略的。居住价值是由土地和建筑物的价值得来的,给富人居住区很高的社会价值,而给穷人区太少;有关城市化问题,另划分为很少几个粗略的类别,排除了对大量的多种多样的条件的描述。不过,它提出了一个很成功的方法。这里提出了一种使价值明确起来的方法,这是一种显而易见的选择方法,任何人只要收集的证据是相同的,会得出相同的结论。它能帮助找到社会损失最小而社会利益最大的方案,它的相对的价值体系能帮助你考虑许多不能折价的利益、节约和损失,不仅如此,还能度量度景观这一潜在的价值。

  随后,这种方法在纽约的里士满区应用,里士满宝贵的绿茶地受到了公路的破坏和威胁,这种情况现在各处都有。这里的交通问题尚末引起争议和得到解决,在里士满林园大路五英里长的有争议的路段内,没有提出交叉路口的方案。因此,社会利益限于考虑旅游的方便,汽车里的人观赏风景的需要。在这个例子中,减少社会损失,保持社会价值,过去是件优先考虑的事,但现在越来越成为压倒一切的首要问题。

  问题是很简单的。是应该选择绿带作为这条公路的路线,以便向公众展现它呢?还是公路应该为绿带服务,避免横穿它和破坏呢?公路的特性,不是由于授予园林大路的称号而改变的,这个称号是用来描写在具有大自然美地区内的公路的,例如兰岭和帕利塞特林园大路。在有丰富的美丽内景的地方,公路事来的社会损失很小而能得到很大的社会利益。象纽约斯塔腾岛内的绿带一样珍贵的资源,这一概念就不适用了。较好的方法是仿照布朗克斯河林园大路的例子,创造新的价值而同时避免破坏少数儿块绿洲,而将它保留下来为二百万纽约人服务。

  现在我们可将这一方法应用于里士满林园大路,进行分析研究。第一类的诸要素,包括工程技术人员通常应用的评判标准,如坡度基岩地质,土壤的基础条件,土壤的排水和易冲蚀程度等。在公路建设费用中直接反映出这些要素产生的有利和不利的程度。第二类的因素与危及生命财产有关,包括容易由飓风引起泛滥的地区。其余的各类是对自然和社会发展过程的作用进行评价,包括历史价值、水的价值、森林价值、野生动物价值、风景价值、游憩价值、居住价值、公共事业机构价值、土地价值等等。每种因素具有三个价值等级,拍成透明的照片。将第一类的透明照片一张一张叠加在一起,形成一张复合图,这就是显示出影响公路路线的自然理诸因素的总和。接着将后面的参数叠加在前面的参数之上,一直等到所有的参数都复合在一起为止,从而,色调最深的地方表示公路走廊的社会价值和自然地理障碍的总和;色调最汪的地方,显示了社会价值最小的地区,也代表公路的工程造价最少的地方。公路应在社会价值和费用最小的地区,也代表公路的工程造价最少的地方。公路应在社会价值和费用最小的走廊内选择起迄点。此外,公路还应创造成新的价值,即不仅要方便,还要使人看到美丽的景色而心旷神怡一这是一项公共投资的产物。

  研究开始时,作者和读者的体验是相同的,知道这一点是很重要的。这种方法是知道的,但没有实证。这就需要等待我们去汇集资科,制作透明图,把它们放在灯光桌上叠加起来,为了得到结论,还要仔细地观察它们。将它们一张接一张地覆盖上去,也就是将社会价值一层一层的加上去,形成一张斯塔滕岛的详尽的图象,像一张复合的X光底片一样,带有深浅不同的色调。虽然图象变得愈来愈不透明了,但是总会有一些较亮的面积,我们可以从这些地区中找到结果。

  每种社会价值现在已被叠加起来了。第一类的自然地理走廊显示出来了。对潮汐淹没因素进行研究后,可以看到西部走廊的两边受到限制。绿带环中的地价是最高的,但是西部,除了商业地区外,是较低的确良。随后,又把每种社会价值叠加起来,使绿带处于突出的地位,直到最后的复合图显示出社会价值的地带是清楚了,那么同样可以看出,西部的一条广阔的复印地理地带反映出是社会价值最低的地区。社会价值最低地区的西部边缘,有野生动物保护区和垃圾填上和沼泽地造成的自然地理上的种种限制。

  总之,假如价值的确定和分级是正确的,本页上的综合图代表了社会价值和自然地理方面的可能和限制的总和。颜色较深的地方代表了公路建设的社会费用较大的地区,较浅的地方社会费用较小。黑沉沉的绿带是最高的社会费用最低的路线。

  在对一条公路走廊的自然地理的机会和限制加以鉴别和分级中同样也是如此。我们清楚地看到,自然地理的限制和社会价值最大的地区都在研究地区的中部,它们重叠在一起,形成没有浓淡变化的黑黑的一个团块。这就是斯塔滕岛的绿带。这些价值同时集中地显示出来,说明公路若要横穿该地区将有很大的阴力,那里没有建设公路的可能性。当自右至左地逐一研究了建议的路线后,可以看出,第一条路线的社会价值最高,造成的社会损失也最高。第二条中线的社会价值最高,造成社会损失也最高。第组二条也是不可能接受的。再往下的两个方案,大部分路段是和最小的社会价值走廊相一致的。最有利的路线可以在西部的两条路线南段划定的地区内找到;但在北面,社会费用最少的走廊顺着西边的一条地带前进,这是属于两条线路共有的地带。

  一边一张图上的白块,是社会损失最小的地区,在这中间可以看出有一条社会费用最低的走廊。现有的建筑物叠加在这张图上,还能看到两条供选择的社会费用最小的路线的位置,它们反映了局部的一些不同的社会价值。

  三州交通运输委员会改变了它的里士满林园大路横穿绿带的决定,而接受了这一研究中显示出来的社会费用最低的路线。

  里士满林园大师长研究是由华莱士麦克哈格罗伯茨和托德为纽约市公园局做的。作者是这项规划的负责人,监督是纳伦德拉居内加先生,助理有德里克萨特芬先生查尔斯迈耶斯先生。

作者:I.L.麦克哈格

翻译:芮经纬
校对:倪文彦

绪 言
城市与乡村
海洋与生存
--沙丘的形成与新泽西海岸的研究

困 境
--东西方对人与自然的关系的态度

前进一步
--里士满林园大路选线方案研究

模子和囊膜
--环境和环境的形成

大城市地区内的自然
--费城大城市地区开放空间和空气库的研究

社会准则
对社会准则的回应
--沃辛顿河谷地区研究
世界好比是一个宇宙舱
视发展过程为价值
--纽约斯塔滕岛环境评价研究
自然主义者
流域
--波托马克河流域的研究
大城市地区
--华盛顿西北部地区自然要素和土地利用的研究
发展过程和形式
城市:发展过程和形式
--华盛顿特区的分析研究
城市:健康和病理
--费城的健康和病理调查研究
展望
译后记

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这不仅是本伟大的著作,也是在我辗转不得时,由我非常尊敬和喜欢的一位朋友所赠,也因此,这本书对我具有了某种特殊的意义。鉴于此书只在1992年由中国建筑工业出版社出版发行了5200册,数量极少,因此萌生将它搬上网络,让所有从事、关注景观行业的人士都阅读得到的设想。从六月拿到这本书到十月这个设想终于得已执行的期间里,我的生活和思想都发生了极大的转变,不过,这些都没有阻止到我执行这个不切实际的设想。
再:因所持亦是复印本,所以书中所有照片及图片均无法扫描移上网络,甚是遗憾,由此亦可见人生不如意事十之八九矣。
另外,录入工作完全是利用业余时间进行,进展非常缓慢,然,正如书中所言:这并不是一本匆促阅读的书籍,而是一本常备的、需要慢慢理解吸收,并随着你自己的经验和知识的增加,而需要随时翻阅的书。---小青

 

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